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政策鼓励企业热情 全明星首轮投票

2019-01-09 10:43 来源:网络整理 作者:匿名 阅读:911次
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在第一套(官方)人口结构下,采纳滞后台湾17年的死亡模式,2018年的生育率为1.05,那么出生1031万人,死亡1081万人,负增长51万人。如果今后的生育率稳定在1.05,那么2050年、2100年总人口分别降至11.50亿、4.54亿,占世界人口比例分别降至12.6%、5.1%,65+岁老人比例分别增至33.5%、47.7%。即便2018年的生育率为1.1,那么出生1080万人,死亡1082万人,人口也在2018年开始负增长(2万人)。

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鉴于我国行政处罚法是以“发现”行政违法行为作为行政处罚追究时效的截止时间,因此,建议对《税收征管法》进行修订时,税款追征期的截止时间也以税务机关“发现”税收违法行为为截点。但目前实务中,对何为“发现”,有着不同的观点和争论。一种观点认为,以税务稽查案件立案之日作为税收违法行为“发现”之日。但笔者认为,这一观点实际上是对“发现”进行了扩大解释。因为税务稽查案件的立案检查,并不都是以纳税人存在税收违法行为为前提的,如果以立案作为发现之日,那么被税务机关认为可能存在税收违法行为的纳税人均属于税收违法纳税人,这显然与事实不符。且这种观点过于忽视对纳税人应有权利的保障,与税款追征期的立法目的不符。另一种观点认为,应以税务处理决定书的出具日期作为发现之日。其理由是,只有税务机关出具了税务处理决定书,才能最终确定纳税人不缴或少缴税款的具体数额,权利义务关系才能最终确定。但笔者认为,这一观点则是对“发现”进行了缩限解释。其观点的由来是将税款追征期参照民事诉讼时效期间加以适用的,忽略了民事请求权在时效期间具有相对确定性,不需要权利请求人再进行调查取证。而税收违法案件与刑事案件和行政处罚案件一样,违法行为具有待调查性和待确定性,需要权力行使机关去主动发现并明确追责权的责任与义务。调查取证是一个过程性行为,需要经过一定的时间。如果不将这种调查取证的时间计入追征时效期间,则与追诉的本意相违背。这种做法实际是将调查取证期间的时效利益全部归属于税收违法行为人,破坏了时效期间利益双方的平衡关系,也是对合法纳税人公平纳税权利的一种侵害。

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